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深度 | 剖析“超级工业污水渗坑”治理之困。专家:污水治理加土壤和地下水修复至少需2亿元。环保部高度重视,已公布最新处理结果。

发布时间:2017-4-25 0:00:00 来源:http://www.yifsb167.com/news/2722368.html 返回列表
河北廊坊市大城县的多位官员因“污水渗坑”事件被问责。两个“超级工业污水渗坑”,一个17万平方米、一个3万平方米。大城县政府从2014年着手开始治理,但一直到被“两江环保”曝光,治理工作并未完成。
      廊坊碧水源:当时政府希望尽快开工,导致公司对渗坑的污染情况评估不足,一个多星期便定好了方案。专家前期预估时,没想到水污染程度那么大,该渗坑属于高浓废水污染,里面的铁、磷、氨氮等都严重超标。治理后期公司发现水污染程度太大,治理成本过高,因此主动走法律途径“退了出来”。
    镇政府:因治理未达到预期效果,2016年9月,南赵扶镇政府将廊坊碧水源公司起诉至大城县法院。
    专家:1立方米工业废水的处理成本是5到7元,在深度未知的情况下,以17万立方米计算,需要约百万元,处理装置的投资也需要约2000万元。土壤和地下水修复更为昂贵。一立方米污染土壤的修复需要1000元,17万立方米就需要1.7亿元。
作者:赵力、陈奕凯
来源:新京报
 
4月19日,廊坊市大城县南赵扶镇,津保路以北约八九百米处,一个巨大的污水坑中,水体呈现红褐色。
新京报记者  尹亚飞 摄
4月19日以来,河北廊坊市大城县的多位官员因“污水渗坑”事件被问责。
这源于民间环保组织“两江环保”在早些时候一次“十分偶然”的发现以及网络曝光。
在大城县,这两个渗坑并不是“秘密”。
按照大城县政府的说法,从2014年起,县里就组织相关单位分别对两处渗坑污染水体进行治理,但治理工作一直未完成。主要原因是水质出现反弹,没有达到预期治理效果。
在治理过程中,南赵扶镇政府还将一家参与治理的公司告上法庭,要求解除两者签订的合同,并索赔相关经济损失。
尽管镇政府最终胜诉,但渗坑治理工作却停滞下来。
 
化肥厂渗坑的三分之一经过治理,但水质仍然呈黄褐色。
新京报记者  尹亚飞 摄
 
渗坑周边曾聚集多家化工企业
2015年夏天,南赵扶镇南赵扶村村民徐军、孙振、孙桦等人拿着3瓶水样,前往大城县环保局举报村里的白马河污染和污水渗坑问题。
3瓶水样分别取自白马河、化肥厂渗坑和砖厂渗坑。
这两个渗坑正是近期被“两江环保”曝光的“超级工业污水渗坑”,一个17万平方米、一个3万平方米。
当地多名村民介绍,这些大坑开挖于上世纪七八十年代,北面近17万平方米的大坑(即砖厂坑)是村民集资修建砖厂时取土而形成,南侧靠近村子的大坑(即化肥厂坑)是因村民取土垫宅基地形成。
年过七旬的村民孙进说,上世纪七十年代初,村北的砖厂刚刚建立,周边的土地下挖两三米,就会有地下水涌出。没有污染前,两个大坑水质较好,冬天,露出冰面的芦苇就有一人多高。周边的玉米地也都用坑中的水来浇灌。
上世纪七十年代,村北侧又建成了化肥厂、磷肥厂。“一刮西北风,大烟囱排出的红白烟雾就会飘进村里,那味道噎嗓子。”孙进说,没过几年,两个厂子在村民的反对下接连关停。后来,化肥厂附近的地方又建起了生产树脂的化工厂。
2010年前后,更多工业企业聚集在了村北侧。孙进说,当时电镀厂就有五六个。
孙振的家就在化肥厂污水渗坑两三百米开外的地方,“没有人处理污水,都是直接排在地表和坑里。”他说,两三年前,电镀厂逐渐搬走。
让南赵扶村村民真正开始关注“污水渗坑”,则是源于那一罐罐外来的废酸。
4月19日,大城县政府发布情况说明称,被曝光的两个渗坑污染系由旺村镇村民李某某叔侄将废酸倾倒进坑塘所致。
李某某叔侄于2011年至2012年从外地拉来废酸倾倒于坑中。经调查,二人共计倾倒废酸6.1吨。
村民郭强和老伴就住在砖厂渗坑附近。他清楚记得有一天早晨,他照例来到坑边看庄稼和树苗,闻到一股刺鼻的酸味。为确定气味来自坑里,他从坑里舀水浇在土上,霎时泛起了白沫。
“以前这坑边都是我种的树,后来全死了。”他指着坑边光秃秃的黄土说。如今他的田地只种了些耐旱作物,不灌溉,看天吃饭。
孙进说,渗坑被污染后,明显感觉到井水更咸更涩了,煮开后会漂起白沫,煮一锅稀饭,能捞出半碗白沫来。
村里的年轻人,很少再用机井里打出来的水。村民孙桦一家6口人,只有老两口喝着井水,儿子一家4口则用电动三轮从五六公里外的县城,买每桶2块钱的桶装纯净水喝,只有洗澡洗衣才用井水。
对郭强来说,即便是用买来的桶装纯净水,他也要用净水器过滤一遍。这台机器花了他7000多元。
 
村民参与治理渗坑时使用过的铁桶,已经被严重腐蚀。 
新京报记者  尹亚飞 摄
 
未能完成的渗坑治理
对两个污水渗坑,大城县政府从2014年着手开始治理,但一直到被“两江环保”曝光,治理工作并未完成。
大城县政府表示,2014年3月,经过调查比较,选定龙淼公司对砖厂渗坑进行治理;选定碧水源公司对化肥厂渗坑进行治理。
在砖厂渗坑治理方面,第一次治理时间为2014年4月至当年7月,合同约定水治理后pH值6-9之间,色度≤50,无异味。乙方完成治理后,经县环保局监测站验收合格,并出具了报告。但是8月底水质出现反弹,到2015年11月又进行了第二次治理。2016年9月,水质再次出现反弹,镇政府要求治理公司继续进行治理,该公司以各种理由拒不执行。
对于参与治理砖厂渗坑的“龙淼公司”,有多家媒体报道称,可查到河北龙淼环保工程有限公司和河北龙淼环保工程有限公司石家庄分公司两家企业,但两家公司均否认与大城县人民政府曾有过合作。
大城县政府称,化肥厂渗坑于2014年4月至7月进行了治理,合同约定,治理完成后,水的pH值达到6-9之间,色度≤50,无异味。由于技术等原因,第一次治理未达到要求。于2014年10月到2016年6月,南赵扶镇又分两次与碧水源公司签订《补充合同》,该公司均未达到治理要求。
据央视报道,近日,环保部与当地的联合调查组在河北大城县渗坑现场采样监测,两处渗坑共14个点位中,pH值小于3的有12处,有部分点位铜、锌、铬、镉、铅等超过地表水环境质量标准Ⅴ类相关限值。

獨家试爱  2017/4/25 8:25:52

显然,这是一场没有完成的治理。
 
左侧水样取自化肥厂渗坑经过治理的部分,颜色较浅;右侧水样取自同一渗坑未经治理的部分,颜色更深。 
新京报记者  尹亚飞 摄
 
治污公司评估不足 仓促“上马”
前往大城县环保局举报渗坑问题的孙振和孙桦,此前也受雇参与化肥厂污水渗坑的治理。
二人说,2014年5月左右,经人介绍,廊坊碧水源环保设备有限公司雇佣其二人治理化肥厂的废酸渗坑。
孙振说,治理前有两小一大3个坑,一般情况下,工地上除了他们二人外,只有一名公司派来的技术员。两人按天结算,每人每天150元。
“刚开始一连干了20多天,停了一段时间,然后开始三五天的干,有时候也是一两天。”孙桦告诉新京报记者,治理的过程其实十分简单,先把小坑污水抽到大坑,然后叫来推土机把小坑淤泥推到角落,撒上生石灰,就算处理完了,“我们也不知道这么做合不合格。”
孙振、孙桦二人称,整个治理过程中,修水泵、找推土机和拉土车、找人撒生石灰等大小工作,均由其代办。“我们帮忙找人干活,他们公司出工钱。”
孙振说,处理完小坑后,2015年四五月份,大坑的污水已经蒸发、下渗了一半,坑壁上至今还能看到污水留下的印迹,大坑的污水也是在这时开始治理。
根据廊坊碧水源公司项目经理的安排,他们买来土方,筑起水坝,把大坑分成三块,按照之前的方法先治理东边的三分之一。
大坑的治理并不顺利,孙桦在一次撒生石灰时,不小心滑下坑里,酸水淹到了膝盖。即便是立马从坑里出来用清水冲洗,腿上还是起了红点,裤子也因被酸水腐蚀变黄,洗不掉了。
两人回忆,从这时候开始,工期断断续续,到2016年6月停工,剩余三分之二的大坑基本还没有处理。后来廊坊碧水源公司的人告诉他们,镇政府把公司告了,冻结了20多万,没钱开工。
4月22日,廊坊碧水源公司经理王卫华告诉新京报记者,2014年,其公司通过正常的招投标拿到该项目,合同约定处理后需要达到“除色除味、pH值正常、有草有鱼”的标准,金额约60万元。当时政府希望尽快开工,导致公司对渗坑的污染情况评估不足,一个多星期便定好了方案。
王卫华此前接受媒体采访时说,专家前期预估时,没想到水污染程度那么大,该渗坑属于高浓废水污染,里面的铁、磷、氨氮等都严重超标。
王卫华说,当时治理使用了生物沥浸法,主要用生石灰调pH值,再撒入氮磷钾肥和芦苇根系,然后投入鱼苗,他们用这个方法治好西边的小坑。
针对孙振和孙桦“治理工作三天打鱼两天晒网”的说法,王卫华表示,当时雇佣两人只是干一些边角活,更多的时候,是公司自己找人处理。最多时工地上同时有20多个工人在干活。
对此,孙桦说,“没有见过那么多人,也没见过种植芦苇和养鱼。”
4月22日中午,孙振带着记者来到处理过的小坑,坑里没有水,表层的土壤呈红褐色,局部土壤为黑色,坑里未看到长出的芦苇。
 
镇政府起诉治污企业获赔
因治理未达到预期效果,2016年9月,南赵扶镇政府将廊坊碧水源公司起诉至大城县法院。
新京报记者拿到的一份河北省大城县人民法院民事判决书【(2016)冀1025民初2445号】显示,法院经审理查明,2014年4月14日,南赵扶镇政府、廊坊碧水源公司就原化肥厂北侧西大坑和东大坑签订了《大城县南赵扶镇污水坑污水处理污泥处置设计施工总承包合同》。
合同约定,廊坊碧水源公司对东西两大坑进行污水治理并达到标准,工期为三个月,工程总价款55万元。合同签订后,南赵扶镇政府于2014年4月和7月先期共交付给廊坊碧水源公司15万元。
因廊坊碧水源公司2014年10月下旬仍未按期完工并达标,为加快治理进度,双方于2014年10月又签订一份补充合同,约定在补充合同签订后45日内廊坊碧水源公司应治理完毕。补充合同签订后,南赵扶镇政府给付廊坊碧水源10万元。
南赵扶镇政府起诉称,廊坊碧水源公司直至2015年5月仍未完工,2015年9月25日,双方再次签订补充协议书约定:为促进早期完工,南赵扶镇政府增加工程款10万元,即治理工程总款为65万元。廊坊碧水源公司须于2016年6月10日前完工并达到治理标准,逾期不完工南赵扶镇政府不给付廊坊碧水源公司第三阶段治理款10.5万元,并要求廊坊碧水源公司赔偿南赵扶镇政府经济损失22.75万元(即合同总价款65万元的35%)。
南赵扶镇政府于2015年9月和2016年4月又交付廊坊碧水源公司共计18万元。加上此前的25万元,南赵扶镇政府已总计交付廊坊碧水源公司43万元。
“小坑的土壤污染不严重,西边的大坑情况更加复杂,时常出现反复。”正如廊坊碧水源公司经理王卫华所说,由于公司对污染情况评估不足,加上水质出现反弹,治理工作一直未达标。
2016年6月15日,南赵扶镇政府向廊坊碧水源公司下发了关于渗坑治理整改意见的通知,明确表明廊坊碧水源公司已经完成了第一、二阶段的治理要求,南赵扶镇政府也按期拨付了治理款项。但在合同约定的期限内,廊坊碧水源公司未能完成第三阶段的治理要求。
同年9月,南赵扶镇政府起诉廊坊碧水源公司。11月14日,大城县法院做出判决,解除南赵扶镇政府与廊坊碧水源公司签订的合同,由廊坊碧水源公司赔偿南赵扶镇政府经济损失19.5万元,并承担3795元的案件受理费和保全费。
针对这次诉讼,王卫华在接受媒体采访时说,治理后期公司发现水污染程度太大,治理成本过高,因此主动走法律途径“退了出来”。
王卫华对新京报记者说,当时针对大坑出了治理方案,大城县环保局的专家也同意了,但财政拨款就那么多,追加拨款需要重新招标,亏损之下,只能主动请求政府起诉公司,让公司退出治理。
大城县委宣传部工作人员此前接受媒体采访时表示,大城县的GDP在廊坊市排名靠后,对于该县城来说,把这些渗坑完全治理过来很难,钱不富裕。
据记者查阅相关资料,2016年,大城县地区生产总值达到118.2亿元,财政收入达到11.78亿元。该数据在廊坊各区县排名中垫底。此外,南赵扶镇2016年财政总收入为1824.2万元。
记者从大城县政府了解到,2016年底,县政府已将两个渗坑治理工程列入2017年县政府重点工程,投资预算3848万元,对渗坑污染进行彻底治理,并尽快开展治理招标有关工作。

獨家试爱  2017/4/25 8:26:09

专家称污水、土壤治理成本较高
在环保专家彭应登看来,污水渗坑治理除了成本高,还面临一些难点。
“当地政府曾委托专业治污公司对渗坑内的污水治理过,但是效果不好,为什么?就是因为对污水的来源与水质状况摸得不彻底,所以没有制订出一个很精准的治理方案。”彭应登说。
据他介绍,目前环保界对污水渗坑的修复方法分为原位修复和异位修复。原位修复指对污水渗坑就地修复,异位修复则是在渗坑旁边建污水处理设施,把渗坑的污水、土壤、地下水移出进行处理。
他倾向于原位修复和异位修复相结合的方法。“异位修复的效果更好,但是经济成本巨大。如果将污染区划为生态类用地,修复后的地块不用于商业居住或涉及食物链的农业生产,那采取原位修复,成本可能低一点,修复时间也相应较短。”
但无论采取何种方法,当地都将面临着修复时间长、资金投入大的考验。
“估计仅污水处理就需要一年半到两年时间;土壤和地下水的修复周期更长,快则3到5年,慢则5到7年。”彭应登说,以17万平方米的污水渗坑为例,据他估算,要完全恢复生态面貌,资金投入可能超过2亿元。
他算了一笔账,1立方米工业废水的处理成本是5到7元,在深度未知的情况下,以17万立方米计算,需要约百万元,处理装置的投资也需要约2000万元。
“土壤和地下水修复更为昂贵。”彭应登说,一立方米污染土壤的修复需要1000元,17万立方米就需要1.7亿元,“而且土壤的边界和地下水污染的边界难以确定。”
东南大学能源与环境学院教授吕锡武说,如果污水已经渗透到地下含水层,要治理的话,得看当地含水层换水需要多少年能换过来,还要先对这片地区的含水层进行评估,视情况而定。
彭应登认为,季节因素也是渗坑污水处理的一个难点。北方冬季约占4个月时间,坑中污水在低温或结冰的时候无法进行连续修复,导致短时间内即使处理也不能根治,彭应登说。
除了技术因素外,污水渗坑治理的难度还在于责任主体不清晰。“如果追究到责任主体,就按‘谁污染谁治理’的原则处理;无法明确责任主体的时候,或者责任主体没有赔付能力,由政府先行为治污买单。”他说,环保部门和司法部门需尽快建立污染损害的评估、赔付机制。
据他介绍,对这种难以追究责任主体的污染,国外有经验可供借鉴,“比如美国的解决方法是让现有的污染企业交一定份额的资金,组成一个污染修复的超级基金,遇到责任主体不清晰时,由超级基金来解决。”
面对污水渗坑的治理,4月19日,大城县政府表示,已制定了一系列的举措,不管任何困难,不惜任何代价,一定要将污染渗坑治理到位。
这些举措包括成立县长为组长,分管副县长为副组长,环保、公安和有关乡镇为成员的渗坑治理领导小组,加快推进渗坑治理工作。由环保、国土部门对渗坑水样、土样进一步检测,查清污染物主要构成,为制定治理方案提供依据。
同时,积极联系国内顶尖治理公司对污染水体进行研究,制定切实有效的治理方案。
河北省表示,立即开展专项检查和专项治理,在全省范围内对所有渗坑进行自查自纠,全面彻底排查治理,严厉打击违法倾倒行为;高标准整改治理,根据检测结果,聘请专家立即制定科学的治理方案。同时要查明原因,依法依规问责处理,严肃追究相关责任人的责任。
孙振、孙桦等村民表示,各级政府的表态让他们看到了希望,“只希望能把水治理好”。
如今,孙振从家里出来,时常会路过化肥厂污水渗坑,岸边那块写着“此处污水坑正在治理中”的牌子依然醒目。
河北日报:河北省开展渗坑污染排查整治专项行动 
      近日媒体报道了廊坊市大城县工业污水渗坑问题,省委、省政府高度重视,要求认真调查、认真整改、严肃问责,并举一反三在全省开展大排查、大整治行动,确保人民群众生命财产安全。为深刻汲取教训,切实做好全省渗坑排查整治工作,依据全省集中整治“散乱污”工业企业专项实施方案和打击危险废物环境违法行为专项行动有关要求,省政府决定自2017年4月至8月,在全省范围开展渗坑污染排查整治专项行动。
      4月21日,省政府办公厅下发紧急通知,要求各地各部门按照《河北省渗坑污染排查整治专项行动方案》(下称《行动方案》)要求,结合本地本部门实际,认真组织开展大排查、大整治,专项行动工作中要坚持高标准、严要求,做到细致、精致、极致,坚决防止走过场、搞形式主义。要建立渗坑档案,实行台账管理,明确整治目标和责任人员,切实做到全覆盖,坚决遏制利用渗坑违法排污行为,确保全省水环境安全。
      按照《行动方案》,专项行动将全面排查我省行政区域内的渗坑水质及纳污情况,严肃查处渗坑排污造成的土壤和地下水污染环境违法行为,依法处置、科学修复监测超标的渗坑。本次排查的渗坑包括正在或曾经排放、倾倒、输送或者存贮含有毒污染物的废水,经监测超标的有积水且无防渗漏措施、封闭或半封闭坑、池、塘、井、沟、渠等。排查整治的重点:一是对2013年已经排查整治过的渗坑开展“回头看”,对治理未到位、存在反弹现象的,纳入整治范围;二是涉及“十五小”“新六小”“散乱污”企业的水排放去向及达标情况;三是涉重金属企业排放情况;四是取缔、关闭企业是否到位;五是涉及有毒污染物企业废水排放情况;六是涉及居民区等环境敏感点用水情况。
      《行动方案》要求,各市政府要认真组织督导检查,指导所辖县(市、区)渗坑专项整治工作。及时发现和纠正动作迟缓、打击非法排污不力、修复进程缓慢等问题,严禁排查整治走过场,确保取得扎扎实实的效果。省环境保护厅要结合环境信访、日常监督检查等情况,对各地工作开展情况进行督导检查,对经当地排查后仍发现存在渗坑的县(市、区),将严肃追责问责,对存在工作不力、包庇纵容违法企业、隐瞒不报等严重问题的,要依法依纪追究责任,情节严重的移交移送纪检监察、司法机关,并采取挂牌督办、区域限批等措施。

獨家试爱  2017/4/25 8:26:28

人民日报:华北渗坑污染治理施工已开始 土壤详查结果将公开
华北污水渗坑,引起环保部和相关地方的高度重视。

天津市委书记李鸿忠、市长王东峰作出批示,要求坚决彻查、严格问责,在全市范围内开展自查自纠大检查,天津市副市长孙文魁赴静海现场调查。河北大城县自18日起已启动应急机制,并于近几天内组织各方力量对污染渗坑进行了初步治理。21日,环保部环境监察局局长田为勇表示,正在组织土壤详查,结果将向社会公布。
天津静海:施工人员全部进场,确保7月底前完成治理

 23日下午,记者来到天津市静海区唐官屯镇佟家庄村。这个被曝光的渗坑,系上世纪70年代砖瓦厂取土逐渐形成。

这个渗坑位于高铁高架桥下方,现场已经被蓝色围挡围起,水质呈砖红色、土黄色,靠近岸边的土壤也被染色。在现场有风的条件下,空气中仍有刺鼻气味。附近村民表示,渗坑附近没有种植业或者畜牧业活动。

目前,静海区环保部门已经对污水渗坑周边9家企业进行排查,确定其中2家企业倒闭,7家企业停产,未发现企业非法排污口或排污设施,综合分析认为,造成污染的直接原因系违法分子非法偷倒废酸,公安机关正在进行案件侦破工作。

据介绍,2013年,天津全市范围内摸底排查出92个渗坑,其中静海区有18个,这个渗坑为其中之一。2013年底,静海区启动了对18个渗坑的治理工作,并于2014年11月完成渗坑污水治理及验收工作。2016年下半年,静海区环保局巡查过程中发现该渗坑污染出现反弹。对此,静海区决定对该渗坑污水及底泥进行同步深度治理,并于当年底完成渗坑治理项目的立项、设计、招标等工作。目前,渗坑治理工作全面启动,施工设备全部安装调试完毕。

静海正在加快推进治理进度,确保7月底前完工。目前施工人员全部进场。

天津静海区委书记冀国强表示,静海将开展环境治理工程“回头看”,对2014年以来治理完成的渗坑进行排查,同时对全区涉及环境治理和保护的所有工程进行排查,发现问题,及时整改。

河北大城:已启动应急机制,相关责任人受到党纪处分

针对备受关注的渗坑事件,河北省廊坊市大城县18日已启动污染事故应急机制,并于近几天内组织各方力量对污染渗坑进行了初步治理。

据了解,21日,环保部环境规划院组织的专家团队已经陆续到达大城,县政府组织专家团队进行了实地踏勘,会商研究科学治理方案。根据专家组初步意见,进行水文地质调查后,布设防渗暂存坑,将渗坑污水引导至防渗暂存坑,再分别对渗坑底泥和污水进行处理。

目前,施工机械已经入场施工。下一步,县政府将会和专家组继续优化治理方案,依法依规选定治理公司。

 22日,廊坊市纪委发布通报:大城县政府、南赵扶镇及县环保局未正确履行职责,致使两个被严重污染的渗坑多年来没有得到有效治理,造成不良社会影响,经廊坊市纪委常委会研究决定,给予相关责任人党纪处分和通报批评。

通报称,大城县政府对环保工作重视程度不够,对两个渗坑治理跟踪督导不力,给予大城县委常委、县委办公室主任刘国旺党内警告处分;南赵扶镇不按照上级文件要求治理渗坑,重视程度不够,工作措施不力,给予原南赵扶镇党委书记刘增怀、现任镇长马东浩党内警告处分;鉴于大城县政府副县长肖建军、南赵扶镇党委书记高伟、县环保局局长樊军良等5人任职时间较短,在全市范围内通报批评。廊坊市纪委还责成大城县纪委对其他涉案相关人员进一步调查追责。
环保部:正在组织土壤详查,将严肃查处,绝不姑息

 21日,田为勇回答记者提问时表示,环保部正在组织土壤详查,结果将向社会公布。对此类问题,环保部发现一起,严肃处理一起,绝不姑息。

 “天津和河北这两起渗坑事件,现在还没有完全调查清楚,但是至少涉及两个方面的违法行为。”田为勇说,“第一,用渗坑渗井等逃避监管的方式排污。不管渗坑怎么形成的,历经多少年形成的,都是在非法排放污染物。第二,非法排放危险废物,这个污染跟以前有些不太一样的地方,就是企业通过非法倾倒排放一些废物产生的。”

 据介绍,从立法来看,比如说渗坑、渗井的问题,早在2008年水污染防治法修订的时候就已经列进去了,就是说那个时候对此类违法行为在法律上就已经有明确规定了。到了2013年,“两高”司法解释把它作为入刑的一种,此类违法行为是要判刑的。2015年《环境保护法》实施以后,更多惩处手段可以用了。

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