有机肥设备厂家关注！土壤污染防治法草案今日初审

人民网北京6月22日电 （记者李楠楠）防治土壤污染，直接关系到农产品质量安全、人民群众身体健康和经济社会的可持续发展。土壤污染问题与大气、水污染问题同样受到全社会关注，土壤污染防治作为重大环境保护和民生工程，已经纳入国家环境治理体系。

今日，十二届全国人大常委会召开第二十八次会议，环境与资源保护委员会提请审议了土壤污染防治法草案的议案。“草案”在明确立法目的的同时，也规定了政府、企业和公众在土壤污染防治的义务和责任。


政府、企业和公众负有不同责任

政府、企业和公众在土壤污染防治方面负有不同的责任。为了使其各负其责，“草案”规定了土壤污染污染防治工作的管理体制、政府责任、目标责任与考核;规定了单位和个人的一般性权利、义务，确立了土壤污染责任人、土地使用权人和政府顺序承担防治责任的制度框架。

 


每十年组织一次土壤环境状况普查

“草案”明确要求建立土壤污染防治标准体系，规定每十年组织一次土壤环境状况普查。为了弥补普查时间跨度较大的不足，还规定了国家实行土壤污染状况监测制度。为了在源头上防止对污染土壤的不当利用，“草案”规定在制定和修改土地利用规划和城乡规划时，应当充分考虑土壤污染防治要求，合理确定土地用途。同时，“草案”规定将国家和地方的土壤污染防治工作纳入环境保护规划，有的地方还需制定专项规划。

 


对未污染的耕地、林地等要优先保护

几乎所有的污染物质都会通过某种途径进入土壤。理论上说土壤污染预防应当涉及对废水、废气、固体废物等诸多污染源的控制。但鉴于现行的水污染防治法、大气污染防治法、固体废物污染环境防治法和环境影响评价法等法律中已有明确、具体规定，“草案”对此主要做衔接性和补充性规定。此外，“草案”还规定了对未污染的耕地、林地、原地、牧草地和饮用水源地土壤要优先保护;保护生态用地和未利用地土壤等。


对建设用地土壤建立修复名录制度

“草案”根据不同类型土地的特点，分设专章规定了农用地和建设用地的土壤污染风险管控和修复，设置了不同的制度和措施。对农用地土壤建立了分类管理制度，分为优先保护类、安全利用类和严格管控类，采取不同的措施;对建设用地土壤建立了土壤污染风险管控和修复名录制度，规定了风险管控和修复措施，规定了修复工程和实施程序和修复中的污染防治要求。

 


鼓励企业以市场运作方式参与土壤污染防治

“草案”专设了“土壤污染防治经济措施”一章，规定通过多种渠道、多种方式解决土壤污染资金问题。一是规定国家采取有利于土壤污染防治的财政、税收、价格、金融等经济政策和措施，鼓励企业以市场运作方式参与土壤污染防治;二是各级人民政府应当安排必要的资金用于土壤污染防治工作，加强绩效管理，确保资金使用的效益;三是国家建立土壤污染防治资金制度，设立中央和省级土壤污染防治基金。

 

此外，“草案”还规定了监督检查、公众参与的内容，规定了相应的法律责任。



延伸丨北京建工修复与土壤立法进程

作为国内土壤修复行业领军企业，北京建工修复公司近十年来密切关注并积极参与环境修复行业的标准化、法制化建设。发挥自身拥有国内最丰富的工程实践经验、最强大的专业人才队伍、最领先的商业模式探索、以及行业唯一的国家工程实验室等优势，不断助推土壤环境污染治理进程。

回顾相关政策法规的发布历程，我国土壤污染防治的立法工作主要经历了三个阶段：


第一阶段(2002-2007年)

国家开始涉及土壤环境保护阶段。包括发布《关于切实做好企业搬迁过程中环境污染防治工作的通知》，修订《中华人民共和国土地管理法》等。

其中2006年，北京宋家庄地铁站施工过程中发生的一起中毒事件，成为我国土壤修复工作的启蒙标志。2007年，北京建工修复公司成立，并承接北京宋家庄地块土壤修复工程，开启了土壤修复产业发展与立法完善的助推之路。


第二阶段(2008-2012年)

国家逐步重视土壤污染问题阶段。相继发布了《关于加强土壤污染防治工作的意见》、《关于加强重金属污染防治工作的指导意见》、《重金属污染综合防治“十二五”规划》、《土地复垦条例》、《湘江流域重金属污染治理实施方案》、《关于保障工业企业场地再开发利用环境安全的通知》等政策法规。

这一阶段，北京建工修复大力开展国外先进修复技术的引进转化，逐步建立起国内最强的技术研发体系；市场布局从北京走向全国，陆续承接多个行业代表性土壤修复项目，市场占有率持续领先；同时着手开展行业助推工作，建立行业首个土壤修复工程技术中心，参与行业标准制定，发起中国环境修复产业联盟等，巩固了行业领跑优势。


第三阶段(2013年以来)

国家加快土壤修复立法步伐阶段。2013年1月国务院办公厅发布《关于印发近期土壤环境保护和综合治理工作安排的通知》，6月环保部发布《中国土壤环境保护政策》;2014年4月通过的《环境保护法》修订案增加了土壤修复的内容，5月环保部发布《关于加强工业企业关停、搬迁及原址场地再开发利用过程中污染防治工作的通知》，11月环保部发布《工业企业场地环境调查评估及修复工作指南(试行)》。

2016年5月，备受关注的《土壤污染防治行动计划》(“土十条”)正式出台;《土壤污染防治法》被列为全国人大第一类立法计划项目。

2017年6月22日，《土壤污染防治法》草案在全国人大初审，标志着土壤立法进程获得重大进展，呼之欲出。

伴随国家土壤修复立法进程的加快，北京建工修复公司也在积极完成技术和人才储备、管理体系优化以及发展战略升级。以建设污染场地安全修复技术国家工程实验室为契机，为行业发展提供强大的科技支撑。为全国开展土壤修复提供科学、专业、绿色、高效的工程实施与管理服务，持续打造环境修复领域最具价值企业，为建设美丽中国贡献智慧和力量！