25省份地方版“土十条”发布！2017卖哪些产品能赚大钱？

截至目前，全国已有25个省份出台地方版“土十条”。根据南方农村报记者统计，福建、安徽、浙江、江苏、上海、辽宁、吉林、黑龙江、内蒙古、山西、北京、甘肃、广东、四川、宁夏、江西、陕西、贵州、天津、山东、重庆、贵州、青海、湖北、湖南等省份的土壤污染防治行动方案或工作方案已经开始实施。

记者梳理发现，地方版“土十条”虽然大部分是国标版“土十条”的细分方案，但更有自己的地方特色。特别是山东、北京等地明确提出到2020年，主要农作物化肥使用量分别要减少10%、20%，是真正的“减肥”，而不是国标版的“零增长”。

此外，土壤污染防治政策的不断落地，也给号称拥有万亿市场的土壤修复产业带来了更多机遇。
 
减肥力度差异大 
3地减量超百万吨

各省份在方案中均列出了化肥使用量零增长的具体任务指标。与国标版土十条这一“总纲领”类似，多数省份计划到2020年，主要农作物化肥使用量实现零增长，化肥利用率提高到40%以上。

 “土十条”与25省份地方版“土十条”减肥目标对比
区域
2020年“减肥”目标
土十条
实现化肥使用量零增长
山东
比2014年减少10%
上海
在2015年基础上削减20%左右
北京
化肥使用量降低20%以上
黑龙江
化肥亩均用量降到10千克（折纯）以下
其余21省份
化肥使用量实现零增长

但在不同地区，目标也有所不同。山东、上海、北京、黑龙江等地则明确对降低化肥使用量列出了具体的量化指标，真刀真枪来“减肥”。

化肥消费大省山东提出，到2020年本省化肥使用量较2014年减少10%，利用率提高到40%以上。根据统计，山东耕地面积约1亿亩，化肥年需求量在1300-1600多万吨，占全国化肥需求量的十分之一。届时，到2020年该省化肥用量将减少约130-160万吨。

北京、上海计划至2020年，全市化肥使用量要在2015年基础上削减20%左右。统计数据显示，上海市2013年化肥消费量约为10万吨（折纯）、北京市为12万吨（折纯）左右。如果目标实现，两地化肥使用量将砍掉两成。
 
点评：

化肥可以减少使用但不能完全被“替代”。减肥，说到底减的是“过量施用、不合理施用”的那部分化肥。减肥行动的实施导致化肥生产企业的销量受到一定影响，市场占有率将会缩减，各企业的竞争日趋白热化。但这也倒逼企业朝着提升产品功能、提高利用率的方向努力，毕竟高效优质的化肥产品也可为“减肥”出力，有着大好的市场前景。
 
有机肥被厚待 
扮演“重要”角色

有机肥营养全面，所具备的“改良土壤，提高肥料利用率”的功能已被广泛认可，在提升耕地土壤质量、作物产量和品质方面有重要作用。

 
有机肥市场前景广阔

在所有的地方版“土十条”中，有机肥的推广使用再一次得到政策的大力支持。在25省份公布的方案中，全部提出要“鼓励农民增施有机肥，减少化肥使用量”，到2020年有机肥养分还田率达到60%。

特别是在防治农业面源污染一项，各省份的方案对有机肥的扶持政策尤为详细。除了生产销售和批发、零售有机肥产品继续免征增值税外，多省份提出将通过政府补贴等经济政策，对推行秸秆还田、生产有机肥的企业以及从事有机农业、生态循环农业活动的生产者给予扶持。

以《福建省土壤污染防治行动计划实施方案》为例，方案计划建立以绿色生态为导向的农业补贴制度，自2017年起选取地市级以上农业产业化龙头企业、列入省级规范社名录的农民合作社等，开展绿色生态农业补贴试点。

但在同时，商品有机肥生产环节的监控也更为严格。各省份严禁工业集中式污水处理厂和造纸、制革、印染等行业的污泥，以及生活垃圾、工业废物和未检测或经检测不合格的河湖库塘淤泥用于商品有机肥生产。
 
点评：

有机肥与减肥增效密不可分，是提升土壤质量的助推器和催化剂。得到政策“厚待”的有机肥产品和相关生产企业要迎来发展的春天。

化肥行业监管趋严  
紧箍咒倒逼转型

化肥企业新建和已建的生产基地要谨慎了，未来审批难度更大，政策紧箍咒会越来越多。为符合环保要求，企业在技术上的投入也更多，相应时间和财务成本将增加。

“土十条”与25省份地方版“土十条”在监控执法方面的对比
区域
对比
土十条
将土壤污染防治作为环境执法的重要内容；监控粮油、蔬菜主产区土壤情况；严控工矿污染
其余省份
将土壤污染防治作为环境执法的重要内容；监控粮油、蔬菜主产区土壤情况；严控工矿污染
福建
培育一批综合实力较强的土壤污染治理与修复企业

多省份在方案中提出要全面强化监管执法，重点监管石油加工、化工、焦化等行业以及产粮（油）大县、地级以上城市建成区等区域。到2020年底，掌握化工行业在产企业用地和关停企业原址中的污染地块分布及其环境风险情况。

 
化肥行业环保监管执法更为严格

同时，各省份均提出要防控企业污染。严格控制在优先保护类耕地集中区域新建化工、焦化等行业企业，现有相关行业企业要采用新技术、新工艺，加快提标升级改造步伐。

但应看到，方案也将加大涉农资金投入大、建立激励机制作为重要内容。通过现有政策和资金渠道加大支持，将农业综合开发、高标准农田建设、农田水利建设、耕地保护与质量提升、测土配方施肥等涉农资金更多用于优先保护类耕地集中的县（市、区）。